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그동안 법적 구속력 없는 자발적 협약을 맺으며 보여주기식 행정을 반복하는 행태를 드러냈다. 이미 자발적 협약은 환경적 효과성 측면에서 한계가 있는 것이다는 지적을 받고 있습니다. 탄소중립, 그린뉴딜을 내세우며 탈플라스틱 정책들을 발표했지만 세부 계획은 보여주기식 자발적 협약에 그친, 과대포장된 정책이었던 것이다.